Dane szczegółowe książki

Spis treści

WYKAZ SKRÓTÓW 11
PRZEDMOWA 11

Część pierwsza
ZAGADNIENIA I POJĘCIA OGÓLNE TEORII PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

Rozdział I. ZAGADNIENIA WSTĘPNE 17
1. Pojęcie administracji 17
2. Związanie administracji prawem 19
3. Pojęcie prawa administracyjnego 22
4. Typy norm w prawie administracyjnym 24
5. Stosunek administracyjnoprawny 26

Rozdział II. KRAJOWE ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO 28
1. Pojęcie źródeł prawa 28
2. Akty stanowienia prawa powszechnie obowiązującego 28
3. Akty stanowienia prawa o charakterze wewnętrznym 38
4. Problem ważności aktów normatywnych wydanych przed wejściem w życie Konstytucji 40
5. Procedura i technika prawodawcza 40

Rozdział III. GENEZA I ROZWÓJ PRAWA ADMINISTRACYJNEGO 43
1. Zasada państwa prawnego 43
2. Zarys rozwoju administracji i prawa administracyjnego we Francji 44
3. Zarys rozwoju administracji i prawa administracyjnego w Niemczech 49
4. Zarys rozwoju administracji i prawa administracyjnego w Wielkiej Brytanii 51
5. Zarys rozwoju polskiej nauki prawa administracyjnego 56

Rozdział IV. PODSTAWOWE ELEMENTY PRAWA EUROPEJSKIEGO 63
1. Uwagi wprowadzające 63
2. Pojęcie prawa europejskiego 64
3. Organy i instytucje Wspólnoty Europejskiej 66
4. Źródła prawa wspólnotowego (europejskiego) 69
A. Rozporządzenia 71
B. Dyrektywy 72
C. Decyzje 73
D. Zalecenia i opinie 73
5. Stosunek prawa europejskiego do prawa krajowego 73
6. Wykładnia prawa europejskiego 75
7. Ogólne zasady prawne 76
8. Zakazy dyskryminacji w prawie europejskim 77
9. Zasada subsydiarności 78
10. Wykonywanie prawa europejskiego 79
11. Wspólny rynek i podstawowe swobody 81

Rozdział V. PODSTAWOWE POJĘCIA TEORETYCZNE W NAUCE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO 87
1. Aparat administracyjny 87
2. Nadzór, kontrola, koordynacja, kierownictwo 88
3. Decentralizacja i centralizacja administracji 91
4. Samorząd 93
5. Rodzaje jednostek organizacyjnych w systemie administracji publicznej 96
A. Organ państwowy i organ administracji państwowej 96
B. Organy administracji (organy administrujące, organy administracji publicznej) 98
C. Rodzaje organów administracji 99
D. Kolegialność i jednoosobowość 101
E. Zakres działania i właściwość (kompetencja) organu 101
F. Zakład administracyjny 106
G. Inne jednostki organizacyjne w systemie administracji publicznej - nietypowe podmioty administrujące 108
H. Funkcje zlecone administracji publicznej 115
6. Władztwo administracyjne 117
7. Publiczne prawa podmiotowe 120
8. Ciężary publiczne 124
9. Rzeczy publiczne 126

Część druga ORGANIZACJA ADMINISTRACJI W POLSCE

Rozdział VI. ADMINISTRACJA CENTRALNA 135
1. Zagadnienia ogólne 135
2. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej 138
3. Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej 141
A. Skład Rady Ministrów 142
B. Funkcje i kompetencje Rady Ministrów 143
C. Organizacja i tryb działania Rady Ministrów 145
D. Reprezentowanie Rady Ministrów oraz ustanawianie pełnomocników rządu 147
E. Organy pomocnicze Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów 149
4. Prezes Rady Ministrów i wiceprezesi Rady Ministrów oraz Kancelaria Prezesa Rady Ministrów 154
A. Prezes Rady Ministrów 154
B. Wiceprezes Rady Ministrów 157
C. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów 158
5. Minister i ministerstwo 160
A. Pozycja prawna ministra 160
B. Sekretarze i podsekretarze stanu oraz ministerstwo 169
6. Organy kolegialne o swoistej pozycji prawnej w systemie administracji centralnej 171
7. Centralne organy administracji 175
8. Nietypowe jednostki organizacyjne administracji centralnej 181

Rozdział VII. PODZIAŁY TERYTORIALNE PAŃSTWA 183
1. Rys historyczny 183
2. Klasyfikacja podziałów terytorialnych 187
3. Podział zasadniczy 189
4. Podziały pomocnicze 191
5. Podziały specjalne 191

Rozdział VIII. TERENOWA ADMINISTRACJA RZĄDOWA ZESPOLONA 193
1. Uwagi wstępne 193
2. Wojewoda i jego pozycja prawna 194
A. Organizacyjno-prawne usytuowanie wojewody 194
B. Funkcje wojewody 197
C. Wykonywanie funkcji kontroli przez wojewodę 200
D. Aparat pomocniczy wojewody 202
3. Wojewódzka administracja zespolona 204

Rozdział IX. TERENOWE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE ADMINISTRACJI
SPECJALNEJ 208

Rozdział X. SAMORZĄD TERYTORIALNY 215
1. Podstawy prawne działania 215
2. Zasada subsydiarności 216
3. Zasada decentralizacji 218
4. Zasada udziału samorządu terytorialnego w sprawowaniu władzy publicznej 220
5. Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce 222
A. Organy samorządu terytorialnego 222
B. Referendum lokalne 224
C. Statut 226
6. Zadania samorządu 227
7. Finansowe zabezpieczenie realizacji zadań samorządu terytorialnego 232
8. Działalność prawotwórcza samorządu 234
9. Nadzór nad samorządem terytorialnym 236
10. Sądowa ochrona samodzielności samorządu 240

Rozdział XI. PRACOWNICY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ 242
1. Uwagi wstępne 242
2. Pracownicy administracji państwowej i rządowej 244
A. Urzędnicy państwowi i inni pracownicy urzędów państwowych 245
B. Korpus służby cywilnej 248
3. Pracownicy samorządowi 258

Część trzecia FUNKCJONOWANIE ADMINISTRACJI

Rozdział XII. PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI 265
1. Wprowadzenie 265
2. Akty normatywne administracji 267
3. Akt administracyjny 270
A. Rodzaje aktów administracyjnych 274
B. Uznanie administracyjne 280
C. Moc obowiązująca aktu administracyjnego 284
4. Ugoda 285
5. Porozumienie administracyjne 288
6. Czynności cywilnoprawne 291
7. Czynności faktyczne 293

Rozdział XIII. ROLA SĄDÓW W FUNKCJONOWANIU ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ 297
1. Wprowadzenie 297
2. Sądownictwo administracyjne 299
A. Podstawy prawne działania 299
B. Organizacja wojewódzkich sądów administracyjnych 301
C. Organizacja Naczelnego Sądu Administracyjnego 302
D. Zakres właściwości sądów administracyjnych 304
E. Zakres właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego 305
3. Rola sądów powszechnych w kontroli administracji 306

Rozdział XIV. KONTROLA ADMINISTRACJI 309
1. Charakterystyka kontroli administracji 309
2. Kontrola zewnętrzna administracji rządowej 311
A. Kontrola niepaństwowa 311
B. Kontrola państwowa 312
3. Kontrola wewnętrzna 326
A. Kontrola międzyresortowa 327
B. Kontrola wewnątrzresortowa 330
C. Kontrola niezawodowa (społeczna) 331

Część czwarta
WYBRANE ZAGADNIENIA MATERIALNEGO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

Rozdział XV. WYBRANE ZAGADNIENIA ADMINISTRACYJNOPRAWNEJ REGULACJI GOSPODARKI 335
1. Wprowadzenie 335
2. Prawo działalności gospodarczej 336
3. Przedsiębiorstwa państwowe i ich prywatyzacja 342
A. Podstawy organizacji i funkcjonowania przedsiębiorstw państwowych 342
B. Samorząd pracowniczy 345
C. Komercjalizacja i prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych 347
4. Nadzorowanie pomocy publicznej dla przedsiębiorców 349
5. Nadzór państwa nad rynkiem kapitałowym 352
6. Prawo dewizowe 355
7. Prawo gospodarki gruntami 359
8. Zasady i tryb wywłaszczania nieruchomości 364
9. Prawo gospodarki komunalnej 366
10. Prawo mieszkaniowe 371
11. Prawo budowlane 378
12. Prawo geodezyjne i kartograficzne 381
13. Prawo komunikacji i łączności 384
A. Komunikacja lądowa 384
B. Komunikacja wodna 391
C. Komunikacja powietrzna 393
D. Łączność 394
14. Prawo górnicze 398
15. Prawo geologiczne 400
16. Prawo energetyczne 402
17. Prawo normalizacji oraz jakości 406
18. Prawo o miarach i prawo probiercze 411
19. Dozór techniczny 412
20. Prawo bankowe 413
21. Polityka pieniężna 418
22. Prawo antymonopolowe 423
23. Prawo celne 426
24. Prawo ubezpieczeniowe 435

Rozdział XVI. ADMINISTRACJA SPRAW ZDROWIA, ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH 440
1. Administracja zdrowia 440
2. Przeciwdziałanie alkoholizmowi 446
3. Zapobieganie narkomanii 450
4. Sprawy zatrudnienia i bezrobocia 453
5. Organizacja ubezpieczeń społecznych 458
6. Prawo pomocy społecznej 461

Rozdział XVII. UPOWSZECHNIANIE INFORMACJI 463
1. Zagadnienia wstępne 463
2. Dostęp do informacji publicznej 464
3. Prawo prasowe 465
4. Prawo o radiofonii i telewizji 467
5. Polska agencja prasowa 469
6. Ochrona informacji niejawnych 469

Rozdział XVIII. ADMINISTRACJA W DZIEDZINIE OŚWIATY, NAUKI I KULTURY 473
1. Szkolnictwo podstawowe, ogólnokształcące, zawodowe 473
2. Szkolnictwo wyższe, placówki naukowo-badawcze 483
A. Szkolnictwo wyższe 483
B. Polska Akademia Nauk 489
C. Placówki naukowo-badawcze 493
D. Stopnie i tytuły naukowe 494
3. Organizacja upowszechniania kultury 495
4. Kultura fizyczna i sport 500
5. Prawna ochrona zabytków 506

Rozdział XIX. ADMINISTRACYJNOPRAWNA SYTUACJA OSÓB FIZYCZNYCH 512
1. Obywatelstwo • 512
2. Prawo o cudzoziemcach 514
A. Ogólny status cudzoziemca 516
B. Ochrona cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 524
C. Szczególny status cudzoziemców - obywateli Unii Europejskiej 530
D. Cudzoziemiec z Kartą Polaka 534
3. Zmiana imion i nazwisk 534
4. Akta stanu cywilnego 536
5. Ewidencja ludności, dowody osobiste, paszporty 537
6. Ordery, odznaczenia, odznaki 543

Rozdział XX. ADMINISTRACYJNOPRAWNA REGULACJA ZRZESZANIA SIĘ ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH RODZAJÓW AKTYWNOŚCI OBYWATELI
ZWIĄZANEJ Z REALIZACJĄ ICH PRAW I WOLNOŚCI 548
1. Prawo o stowarzyszeniach 550
2. Prawo o partiach politycznych 555
3. Prawo o gwarancjach wolności sumienia i wyznania 561
4. Prawo o zgromadzeniach 565

Rozdział XXI. ADMINISTRACYJNOPRAWNA REGULACJA ZAPEWNIENIA
BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO 569
1. Regulacja zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego 570
2. Administracyjnoprawny reżim stanu wyjątkowego 580
3. Stan wojenny i jego regulacja prawna 584
4. Administracyjnoprawna regulacja dotycząca zwalczania klęsk żywiołowych 587
5. Regulacja ochrony przeciwpożarowej 592
6. Zarządzanie kryzysowe 595
7. Reglamentacja dostępu do broni, amunicji i materiałów wybuchowych 600

Rozdział XXII. ADMINISTRACJA OBRONY KRAJU I SPRAW ZAGRANICZNYCH 603
1. Wprowadzenie do administracji obrony kraju 603
2. Zarys stanu prawnego 605
3. Organy właściwe w sprawach obrony oraz ich zadania 606
4. Świadczenia na rzecz obrony kraju 610
5. Ochrona granicy państwowej 612
6. Administracja spraw zagranicznych 613
BIBLIOGRAFIA 617
SKOROWIDZ PRZEDMIOTOWY 621