Dane szczegółowe książki

PRZEDMOWA .............................................................................. 11
Część pierwsza
ZAGADNIENIA I POJĘCIA OGÓLNE TEORII PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
Rozdział I. ZAGADNIENIA WSTĘPNE .................................................... 15
1. Pojęcie administracji ....................................................................... 15
2. Związanie administracji prawem............................................................ 18
3. Pojęcie prawa administracyjnego ........................................................... 21
4. Typy norm w prawie administracyjnym.................................................... 23
5. Stosunek administracyjnoprawny ........................................................... 25
Literatura ..................................................................................... 27
Rozdział II. KRAJOWE ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO.................... 28
1. Pojęcie źródeł prawa....................................................................... 28
2. Akty stanowienia prawa powszechnie obowiązującego...................................... 28
3. Akty stanowienia prawa o charakterze wewnętrznym....................................... 38
4. Problem ważności aktów normatywnych wydanych przed wejściem w życie Konstytucji..... 40
5. Procedura i technika prawodawcza ......................................................... 41
Literatura ..................................................................................... 43
Rozdział III. GENEZA I ROZWÓJ PRAWA ADMINISTRACYJNEGO................... 44
1. Zasada państwa prawnego.................................................................. 44
2. Zarys rozwoju administracji i prawa administracyjnego we Francji.......................... 45
3. Zarys rozwoju administracji i prawa administracyjnego w Niemczech....................... 50
4. Zarys rozwoju administracji i prawa administracyjnego w Wielkiej Brytanii................. 53
5. Zarys rozwoju polskiej nauki prawa administracyjnego...................................... 58
Rozdział IV. PODSTAWOWE ELEMENTY PRAWA EUROPEJSKIEGO................ 65
1. Uwagi wprowadzające .................................................................... 65
2. Pojęcie prawa europejskiego .............................................................. 66
3. Organy i instytucje Wspólnoty Europejskiej............................................... 68
4. Źródła prawa wspólnotowego (europejskiego)............................................. 72
A. Rozporządzenia ....................................................................... 74
6 Spis treści
B Dyrektywy 74
C Decyzje 75
D Zalecenia i opinie 76
5 Stosunek prawa europejskiego do prawa krajowego 76
6 Wykładnia prawa europejskiego 78
7 Ogólne zasady prawne 79
8 Zakazy dyskryminacji w prawie europejskim 80
9 Zasada subsydiarnosci 81
10 Wykonywanie prawa europejskiego 82
11 Wspólny rynek i podstawowe swobody 83
Rozdział V. PODSTAWOWE POJĘCIA TEORETYCZNE W NAUCE PRAWA
ADMINISTRACYJNEGO 91
1 Aparat administracyjny 91
2 Nadzór, kontrola, koordynacja, kierownictwo 92
3 Decentralizacja i centralizacja administracji 95
4 Samorząd 97
5 Rodzaje jednostek organizacyjnych w systemie administracji publicznej 101 A Organ państwowy i organ administracji państwowej 101 B Organy administracji (organy administrujące, organy administracji publicznej) 103 C Rodzaje organów administracji 104 D Kolegialność i jednoosobowosc 106 E Zakres działania i właściwość (kompetencja) organu 107 F Zakład administracyjny 111 G Inne jednostki organizacyjne w systemie administracji publicznej 115 H Funkcje zlecone administracji publicznej 116
6 Władztwo administracyjne 120
7 Publiczne prawa podmiotowe 124
8 Ciężary publiczne 127
9 Rzeczy publiczne 130 Literatura 135
Część druga ORGANIZACJA ADMINISTRACJI W POLSCE
Rozdział VI. ADMINISTRACJA CENTRALNA 139
1 Zagadnienia ogólne 139
2 Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej 142
3 Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej 146 A Skład Rady Ministrów 147 B Funkcje i kompetencje Rady Ministrów 147 C Organizacja i tryb działania Rady Ministrów 150 D Reprezentowanie Rady Ministrów oraz ustanawianie pełnomocników rządu 152 E Organy pomocnicze Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów 154
4 Prezes Rady Ministrów i wiceprezesi Rady Ministrów oraz Kancelaria Prezesa Rady Ministrów 158 A Prezes Rady Ministrów 158 B Wiceprezes Rady Ministrów 162 C Kancelaria Prezesa Rady Ministrów 162
5 Minister i ministerstwo 164 A Pozycja prawna ministra 164 B Sekretarze i podsekretarze stanu oraz ministerstwo 174
6 Komitety o swoistej pozycji prawnej w systemie administracji centralnej 177
7 Centralne organy administracji (tzw urzędy centralne) 180
8 Nietypowe jednostki organizacyjne administracji centralnej 186
Rozdział VII. PODZIAŁY TERYTORIALNE PAŃSTWA 188
1 Rys historyczny 188
2 Klasyfikacja podziałów terytorialnych 192
3 Podział zasadniczy 195
4 Podziały pomocnicze 196
5 Podziały specjalne 197 Literatura 198
Rozdział VIII. ORGANIZACJA ADMINISTRACJI TERENOWEJ 199
1 Wprowadzenie 199
2 Organizacja zespolonej administracji rządowej 203 A Struktura systemu organów 203 B Organizacyjne więzi prawne 204 C Właściwość organów zespolonej administracji rządowej 206 D Formy prawne realizacji zadań przez organy administracji zespolonej 207 E Pozaorgamzacyjne więzi prawne w administracji rządowej 209 F Pozaorgamzacyjne więzi prawne w administracji publicznej 210 G Struktura aparatu pomocniczego w administracji rządowej 211
3 Organizacja administracji samorządowej 213 A System podmiotów i organów w administracji samorządowej 213 B Właściwość podmiotów w administracji samorządowej 215 C Struktura podmiotów administracji samorządowej 218 D Formy prawne realizacji zadań administracji samorządowej 220 E Organizacyjne więzi prawne 222 F Pozaorgamzacyjne więzi prawne 224
4 Ustrój administracji samorządowej w Warszawie 228 Literatura 231
Rozdział IX. TERENOWE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE ADMINISTRACJI
SPECJALNEJ 232
Literatura 239
Rozdział X. PRACOWNICY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ 240
1 Wprowadzenie 240
2 Zakres regulacji prawa urzędniczego 241
3 Status prawny urzędnika państwowego (w rozumieniu ustawy o pracownikach urzędów państwowych) 243
4 Status prawny członka korpusu służby cywilnej 252 A Nawiązanie stosunku pracy 253 B Stałość stosunku służby urzędnika służby cywilnej 255 C Dyspozycyjność urzędnika służby cywilnej 255 D Obowiązki i prawa członka korpusu służby cywilnej 257 E Odpowiedzialność dyscyplinarna urzędników służby cywilnej 257
5 Status pracownika samorządowego 259 Literatura 260
Część trzecia FUNKCJONOWANIE ADMINISTRACJI
Rozdział XI. PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI 263
1 Wprowadzenie 263
2 Akty normatywne administracji 266
3 Akt administracyjny 268 A Rodzaje aktów administracyjnych 273 B Uznanie administracyjne 279
8 Spis tresa
C Moc obowiązująca aktu administracyjnego 282
4 Ugoda 284
5 Porozumienie administracyjne 286
6 Czynności cywilnoprawne 289
7 Czynności faktyczne 292 Literatura 296
Rozdział XII. ROLA SĄDÓW W FUNKCJONOWANIU ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ 297
1 Wprowadzenie 297
2 Sądownictwo administracyjne 299 A Podstawy prawne działania 299 B Organizacja wojewódzkich sądów administracyjnych 301 C Organizacja Naczelnego Sądu Administracyjnego 302 D Zakres właściwości sądów administracyjnych 304 E Zakres właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego 305
3 Rola sądów powszechnych w kontroli administracji 306 Literatura 308
Rozdział XIII. KONTROLA ADMINISTRACJI . ......................... 310
1 Charakterystyka kontroli administracji 310
2 Kontrola zewnętrzna administracji rządowej 312 A Kontrola niepaństwowa 312 B Kontrola państwowa 314
3 Kontrola wewnętrzna 327 A Kontrola międzyresortowa 329 B Kontrola wewnątrzresortowa 332 C Kontrola niezawodowa (społeczna) 332
Literatura 333
Część czwarta
WYBRANE ZAGADNIENIA MATERIALNEGO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
Rozdział XIV. WYBRANE ZAGADNIENIA ADMINISTRACYJNOPRAWNEJ
REGULACJI GOSPODARKI 337
1 Wprowadzenie 337
2 Prawo działalności gospodarczej 338
3 Przedsiębiorstwa państwowe i ich prywatyzacja 344 A Podstawy organizacji i funkcjonowania przedsiębiorstw państwowych 344 B Samorząd pracowniczy 348 C Komercjalizacja i prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych 349
4 Nadzorowanie pomocy publicznej dla przedsiębiorców 351
5 Nadzór państwa nad rynkiem kapitałowym 354
6 Prawo dewizowe 357
7 Prawo gospodarki gruntami 361
8 Zasady i tryb wywłaszczania nieruchomości 365
9 Prawo gospodarki komunalnej 368
10 Prawo mieszkaniowe 373
11 Prawo budowlane 379
12 Prawo geodezyjne i kartograficzne 383
13 Prawo komunikacji i łączności 385 A Komunikacja lądowa 386
B Komunikacja wodna
C Komunikacja powietrzna
D Łączność
14 Prawo górnicze
15 Prawo geologiczne
16 Prawo energetyczne
17 Prawo normalizacji oraz jakości
18 Prawo o miarach i prawo probiercze
19 Dozór techniczny
20 Prawo bankowe
21 Prawo antymonopolowe
22 Prawo celne
23 Prawo ubezpieczeniowe
Literatura
392 394 395 399 401 403 407 411 413 414 419 423 432 435
Rozdział XV. ADMINISTRACJA SPRAW ZDROWIA, ZATRUDNIENIA
I SPRAW SOCJALNYCH 436
1 Administracja zdrowia 436
2 Przeciwdziałanie alkoholizmowi 442
3 Zapobieganie narkomanii 446
4 Sprawy zatrudnienia i bezrobocia 449
5 Organizacja ubezpieczeń społecznych 454
6 Prawo pomocy społecznej 457 Literatura 458
Rozdział XVI. UPOWSZECHNIANIE INFORMACJI 459
1 Zagadnienia wstępne 459
2 Dostęp do informacji publicznej 460
3 Prawo prasowe 461
4 Prawo o radiofonii i telewizji 463
5 Polska Agencja Prasowa 465
6 Ochrona informacji niejawnych 465 Literatura 467
Rozdział XVII. ADMINISTRACJA W DZIEDZINIE OŚWIATY, NAUKI I KULTURY 468
1 Szkolnictwo podstawowe, ogólnokształcące, zawodowe 468
2 Szkolnictwo wyższe, placówki naukowo-badawcze 478 A Szkolnictwo wyższe 478 B Polska Akademia Nauk 484 C Placówki naukowo-badawcze 488 D Stopnie i tytuły naukowe 489
3 Organizacja upowszechniania kultury 490
4 Kultura fizyczna i sport 496
Rozdział XVIII. ADMINISTRACYJNOPRAWNA SYTUACJA OSÓB FIZYCZNYCH 502
1 Obywatelstwo 502
2 Prawo o cudzoziemcach 504 A Ogólny status cudzoziemca 506 B Ochrona cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 513 C Szczególny status cudzoziemców — obywateli Unii Europejskiej 518
3 Zmiana imion i nazwisk 520
4 Akta stanu cywilnego 521
5 Ewidencja ludności, dowody osobiste, paszporty 523
6 Ordery, odznaczenia, odznaki 528
10 Spis treści
Rozdział XIX. ADMINISTRACYJNOPRAWNA REGULACJA ZRZESZANIA SIĘ ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH RODZAJÓW AKTYWNOŚCI OBYWATELI
ZWIĄZANEJ Z REALIZACJĄ ICH PRAW I WOLNOŚCI................ 533
1. Prawo o stowarzyszeniach.................................................................. 535
2. Prawo o partiach politycznych.............................................................. 541
3. Prawo o gwarancjach wolności sumienia i wyznania........................................ 547
4. Prawo o zgromadzeniach ................................................................... 552
Rozdział XX. ADMINISTRACYJNOPRAWNA REGULACJA ZAPEWNIENIA
BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO ...................... 555
1. Regulacja zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego ............................. 556
2. Administracyjnoprawny reżim stanu wyjątkowego .......................................... 564
3. Stan wojenny i jego regulacja prawna...................................................... 568
4. Regulacja ochrony przeciwpożarowej ....................................................... 571
5. Administracyjnoprawna regulacja dotycząca zwalczania klęsk żywiołowych................. 574
6. Reglamentacja dostępu do broni, amunicji i materiałów wybuchowych...................... 579
Rozdział XXI. ADMINISTRACJA OBRONY KRAJU I SPRAW ZAGRANICZNYCH .... 583
1. Wprowadzenie do administracji obrony kraju............................................... 583
2. Zarys stanu prawnego ...................................................................... 585
3. Organy właściwe w sprawach obrony oraz ich zadania...................................... 586
4. Świadczenia na rzecz obrony kraju......................................................... 590
5. Ochrona granicy państwowej ............................................................... 592
6. Administracja spraw zagranicznych......................................................... 593
Literatura ..................................................................................... 596
SKOROWIDZ PRZEDMIOTOWY.......................................................... 597