Dane szczegółowe książki

Wprowadzenie
1. Uwagi wstępne … 9
2. Nauka o administracji publicznej … 11
3. Układ i treść książki … 16
Rozdział I. Wstępne uwagi o ustroju państwowym i o administracji publicznej … 19
Rozdział II. Kształtowanie się najważniejszych narodowych modeli administracji publicznej
1. Zagadnienia ogólne … 29
2. Model angielski … 32
3. Model francuski … 40
4. Model niemiecki … 46
5. Model szwedzki … 52
6. Model amerykański … 56
7. Hiszpania … 60
Rozdział III. Nowoczesne tradycje administracji publicznej w Polsce
1. O trudnościach w nawiązywaniu do tradycji dawnej Rzeczypospolitej … 65
2. Kształtowanie się administracji II Rzeczypospolitej … 66
3. Projekty reformy administracji II Rzeczypospolitej … 68
4. Polska Ludowa - przejmowanie rozwiązań radzieckich po 1944 r … 72
5. Lata osiemdziesiąte - początki powrotu do dawniejszych rozwiązań i adaptacja instytucji zachodnich … 76
6. Projekty kompleksowej reformy administracji po 1989 roku i ich wdrożenie (1989-2001) … 77
Aneks: Uzasadnienie projektu uchwały RM Nr 101/97, w sprawie zasad przygotowania i przeprowadzenia reformy administracji publicznej … 87
7. Recydywa centralizmu po roku 2001 … 90
Rozdział IV. Administracja publiczna - pojęcia i problemy podstawowe
1. Definicja administracji publicznej. Pojęcie: "interes publiczny" … 93
2. Funkcje administracji publicznej - uwagi ogólne … 100
3. Główne sfery działania administracji publicznej … 104
A. Administracja porządkowo-reglamentacyjna … 105
B. Administracja świadcząca … 110
C. Administracja jako właściciel - zarząd majątkiem publicznym … 112
D. Zarządzanie rozwojem … 120
4. Administracja a polityka … 126
5. Podmioty, organy i instytucje administracji publicznej … 130
A. Scentralizowana administracja państwowa … 131
B. Formy zdecentralizowanej administracji publicznej … 135
C. Zadania i funkcje zlecone … 145
Rozdział V. Problemy organizacji administracji centralnej
1. Zagadnienia ogólne … 149
2. Skład i funkcja Rady Ministrów … 151
3. Organizacja aparatu pomocniczego szefa rządu i Rady Ministrów … 163
4. Ministerstwa a inne agendy administracji centralnej … 170
5. Zasady organizacji ministerstw … 176
6. Rządowy proces decyzyjny … 186
7. Wzory obce a rozwiązania własne w organizacji rządu i administracji centralnej Trzeciej Rzeczypospolitej … 199
Rozdział VI. Problemy organizacji administracji terytorialnej
1. Zagadnienia ogólne … 205
2. Podział terytorialny (administracyjny) … 215
3. Administracja rządowa a samorząd terytorialny … 222
4. Organizacja terenowej administracji rządowej … 229
5. Organizacja samorządu terytorialnego - uwagi porównawcze … 231
6. Niektóre dylematy przebudowy ustrój u terytorialnego w Polsce … 236
7. Samorząd terytorialny w Polsce - stan obecny … 244
A. Reforma gminna 1990 roku i jej ograniczenia … 244
B. Podstawy konstytucyjne z 1997 roku … 248
C. Nowy podział administracyjny kraju z 1998 roku … 249
D. Zasady rozdziału odpowiedzialności publicznoprawnej … 251
E. Podział zadań i kompetencji … 252
F. Zagadnienie zespolenia organizacyjnego … 255
G. Konstrukcja zwierzchnictwa starosty (wojewody) … 258
H. Prawo miejscowe … 260
I. Nadzór nad samorządem … 261
J. Podsumowanie … 262
Rozdział VII. Kadry administracji
1. Zagadnienia ogólne … 265
2. Pracownicy administracji rządowej … 268
3. Pracownicy samorządu terytorialnego … 280
Rozdział VIII. Administracja a prawo
1. Zagadnienia ogólne - demokratyczne państwo prawne … 283
2. Źródła prawa administracyjnego … 286
3. Kwestia miękkiego prawa w sferze administracji publicznej … 293
4. Sądowa kontrola legalności aktów administracyjnych … 295
5. Inne instytucje kontroli legalności działania administracji … 299
Rozdział IX. Administracja a etyka
1. Uwagi ogólne … 303
2. Administracja a standardy życia publicznego … 307
3. Administracja a zasady etyki zawodowej urzędników … 309
Rozdział X. Administracja publiczna a społeczeństwo obywatelskie
1. Pojęcie "społeczeństwo obywatelskie" … 313
2. Instytucjonalne formy samoorganizacji obywatelskiej - organizacje pozarządowe i współpraca administracji publicznej z tymi organizacjami … 315
3. Administracja publiczna a prawo dostępu do informacji publicznej … 323
Rozdział XI. Zagadnienie reform administracyjnych. Transformacja ustrojowa po 1989 roku
1. Uwagi wstępne … 329
2. Pojęcia ogólne i uwagi metodologiczne … 330
3. Ogólne uwarunkowania i metodyka transformacji ustrojowej w Polsce … 338
Rozdział XII. Dylematy poznawcze nauki o administracji publicznej
1. Gałąź nauki czy kompilacja ustaleń wiedzy potocznej? … 345
2. Prawo administracyjne - Nauka o administracji - Polityka administracyjna … 350
3. Trzy nowe podręczniki - trzy podejścia do administracji publicznej … 356
Rozdział końcowy. Ujednolicenie rozwiązań w dziedzinie administracji publicznej a odrębności narodowe
1. Zagadnienia ogólne. Współpraca międzynarodowa w dziedzinie administracji … 363
2. Wyzwania ekonomiki … 370
3. Prywatyzacja zadań publicznych, nowe instrumenty finansowe i partnerstwo publiczno-prywatne … 376
4. Wyzwania techniki i nauk o zarządzaniu … 382
5. Rozwój instytucji demokratycznych … 384
6. Zakończenie - ku polskiemu modelowi administracji publicznej … 388
Informacja bibliograficzna w zakresie zagadnień porównawczych administracji publicznej … 393