Dane szczegółowe książki
System prawa administracyjnego / Hauser, Roman; Niewiadomski, Zygmunt; Wróbel, Andrzej
Tytuł
System prawa administracyjnego
Wydawnictwo
Warszawa: C. H. Beck Instytut Nauk Prawnych PAN, 2013
ISBN
9788325545109
Informacje dodatkowe
Rozmiar pliku do pobrania: 162 KB.
Nr tomu
5
Spis treści
pokaż spis treści
Przedmowa...................................................... V
Wykaz skrótów .................................................. XI
Rozdział I. Podstawy problematyki................................ 1
§ 1. Podstawy problematyki..................................... 3
§ 2. Określenie pojęcia formy prawnej działania administracji
publicznej................................................. 4
§ 3. Kształtowanie się doktryny wobec prawnych form działania
administracji.............................................. 5
§ 4. Podstawowe kryteria podziału form prawnych działania
administracji przyjmowane w polskiej nauce prawa
administracyjnego. Próba usystematyzowania.................. 43
I. Kryterium celu podejmowania określonych działań jako podstawa
wyróżniania działań (czynności) prawnych oraz działań
(czynności) faktycznych...................................... 43
II. Kryterium sfery działania administracji jako podstawa wyróżniania
grup form podejmowanych odpowiednio w sferze zewnętrznej
oraz wewnętrznej działań administracji.......................... 48
III. Kryterium charakteru norm prawnych stanowiących podstawę prawną działań administracji jako podstawa wyróżniania form publiczno-
i prywatnoprawnych działań administracji........................ 51
IV. Podział form prawnych działania administracji na działania
władcze i niewładcze........................................ 53
§ 5. Próba rekonstrukcji typologii form prawnych działania
administracji przyjmowanej w doktrynie...................... 59
I. Wyróżnianie działań (czynności) prawnych oraz faktycznych......... 60
II. Wyróżnianie działań (czynności) podejmowanych w sferach
zewnętrznej i wewnętrznej administracji......................... 61
III. Wyróżnianie działań (czynności) publicznoprawnych oraz prywatnoprawnych.......................................... 62
IV. Wyróżnienie działań (czynności) jednostronnych oraz dwustronnych i wielostronnych pośród działań publicznoprawnych oraz działań prywatnoprawnych.......................................... 63
V Charakterystyka działań (czynności) publicznoprawnych
jednostronnych zewnętrznych.................................. 64
VI. Ogólna charakterystyka działań (czynności) publicznoprawnych
dwustronnych i wielostronnych................................ 67
VII. Ogólna charakterystyka działań prywatnoprawnych jednostronnych
oraz dwustronnych i wielostronnych............................ 68
VIII. Ogólna charakterystyka działań (czynności) prawnych
w sferze wewnętrznej........................................ 69
IX. Ogólna charakterystyka działań (czynności) faktycznych administracji
publicznej................................................. 70
X. Ogólna charakterystyka działań (czynności) materialno-technicznych . . 71
VII
Spis treści
XI. Czynności trudne do zakwalifikowania do którejkolwiek
z wyróżnianych w nauce grup form prawnych działania............. 72
XII. Czynności społeczno-organizatorskie............................ 73
Rozdział II. Formy prawne w sferze działań zewnętrznych administracji
publicznej ..................................................... 77
§ 6. Formy władcze generalne.................................... 90
I. Administracja publiczna jako prawodawca....................... 90
II. Przesłanki, treść i rodzaje aktów normatywnych administracji publicznej. Akty powszechnie obowiązujące stanowione przez
administrację rządową....................................... 109
III. Stanowienie prawa miejscowego jako prawna forma działania
organów samorządu terytorialnego.............................. 125
IV. Koncepcja przepisów administracyjnych w kontekście prawnych
form działania samorządu terytorialnego......................... 145
§ 7. Indywidualny akt administracyjny-jego istota................. 151
I. Przegląd stanowiska doktryny................................. 151
II. Próba syntezy dorobku polskiej nauki prawa administracyjnego....... 174
III. Typologia indywidualnych aktów administracyjnych............... 178
IV. Elementy aktu administracyjnego............................... 197
V. Trwałość prawidłowego i wadliwego aktu administracyjnego......... 208
§ 8. Niewładcze formy działania administracji....................... 218
I. Działalność niewładcza w ścisłym sensie......................... 218
II. Podstawa prawna działań niewładczych.......................... 226
III. Charakter działań niewładczych................................ 229
§ 9. Działalność konsensualna (dwustronna i wielostronna)........... 234
I. Zagadnienia podstawowe..................................... 234
II. Umowa cywilnoprawna...................................... 252
III. Porozumienie administracyjne................................. 260
IV. Umowa administracyjna...................................... 264
V Szczególne formy konsensualne................................ 272
VI. Ustalenia sumujące.......................................... 277
Rozdział III. Formy prawne w sferze działań wewnętrznych
administracji publicznej.......................................... 279
§ 10. Uwagi wstępne............................................. 280
§ 11. Normatywna regulacja działań wewnętrznych administracji
publicznej................................................. 281
§ 12. Poglądy doktryny na działania wewnętrzne administracji
publicznej................................................. 282
Rozdział IV. Działania faktyczne administracji publicznej............. 295
§ 13. Uwagi wstępne............................................. 297
§ 14. Działania faktyczne administracji publicznej w doktrynie......... 298
Rozdział V. Szczególne prawne formy działania administracji.......... 315
§ 15. Zagadnienia wprowadzające ................................ 319
§ 16. Określenie szczególnych prawnych form działania i ich typologie . . 327
§ 17. Akty nadzoru jako prawna forma działania administracji..... 335
§ 18. Akty kontroli.............................................. 349
§ 19. Akty współdziałania (koordynacji)............................ 357
§ 20. Akty planowania (akty polityki).............................. 364
§ 21. Akty organizacji........................................... 373
§ 22. Akty informacji............................................ 377
§ 23. Akty wiedzy............................................... 382
VIII
Spis treści
§ 24. Akty wykładni............................................. 385
§ 25. Koncepcja milczenia jako prawnej formy działania administracji
publicznej ................................................ 390
§ 26. Przyrzeczenie administracyjne............................... 394
§ 27. Inne nietypowe formy działania administracji.................. 398
§ 28. Uwagi końcowe............................................ 401
Rozdział VI. Przykład prawnych form działania administracji
w ochronie środowiska........................................... 403
§ 29. Ustalenia podstawowe...................................... 411
I. Wprowadzenie............................................. 411
II. O celu gospodarczym i społecznym prawnych form działania
w ochronie środowiska ...................................... 414
III. Badanie prawnych form działania administracji w ochronie środowiska 418
§ 30. Wyodrębnienie form........................................ 425
I. Akty generalne naczelnych organów administracji rządowej......... 425
II. Szczególne akty generalne.................................... 428
III. Akty prawa miejscowego..................................... 439
IV. Przykład obszarów specjalnych................................ 452
V Akt administracyjny......................................... 457
VI. Formy działań faktycznych administracji publicznej w ochronie
środowiska................................................ 470
VII. Prawne formy konsensualne (dwustronne i wielostronne)............ 476
VIII. Problem udziału społeczeństwa................................ 484
IX. Udział obywateli w pracach................................... 486
§ 31. Zagadnienia szczególne..................................... 487
I. Zasady ogólne a prawne formy działania administracji............. 487
II. Obywatel wobec pośredniej ingerencji administracji................ 492
III. Negocjacje a prawne formy działania............................ 496
IV. O potrzebie kompleksowości działań............................ 497
V. Podsumowanie............................................. 502
Indeks rzeczowy................................................. 507
Wykaz skrótów .................................................. XI
Rozdział I. Podstawy problematyki................................ 1
§ 1. Podstawy problematyki..................................... 3
§ 2. Określenie pojęcia formy prawnej działania administracji
publicznej................................................. 4
§ 3. Kształtowanie się doktryny wobec prawnych form działania
administracji.............................................. 5
§ 4. Podstawowe kryteria podziału form prawnych działania
administracji przyjmowane w polskiej nauce prawa
administracyjnego. Próba usystematyzowania.................. 43
I. Kryterium celu podejmowania określonych działań jako podstawa
wyróżniania działań (czynności) prawnych oraz działań
(czynności) faktycznych...................................... 43
II. Kryterium sfery działania administracji jako podstawa wyróżniania
grup form podejmowanych odpowiednio w sferze zewnętrznej
oraz wewnętrznej działań administracji.......................... 48
III. Kryterium charakteru norm prawnych stanowiących podstawę prawną działań administracji jako podstawa wyróżniania form publiczno-
i prywatnoprawnych działań administracji........................ 51
IV. Podział form prawnych działania administracji na działania
władcze i niewładcze........................................ 53
§ 5. Próba rekonstrukcji typologii form prawnych działania
administracji przyjmowanej w doktrynie...................... 59
I. Wyróżnianie działań (czynności) prawnych oraz faktycznych......... 60
II. Wyróżnianie działań (czynności) podejmowanych w sferach
zewnętrznej i wewnętrznej administracji......................... 61
III. Wyróżnianie działań (czynności) publicznoprawnych oraz prywatnoprawnych.......................................... 62
IV. Wyróżnienie działań (czynności) jednostronnych oraz dwustronnych i wielostronnych pośród działań publicznoprawnych oraz działań prywatnoprawnych.......................................... 63
V Charakterystyka działań (czynności) publicznoprawnych
jednostronnych zewnętrznych.................................. 64
VI. Ogólna charakterystyka działań (czynności) publicznoprawnych
dwustronnych i wielostronnych................................ 67
VII. Ogólna charakterystyka działań prywatnoprawnych jednostronnych
oraz dwustronnych i wielostronnych............................ 68
VIII. Ogólna charakterystyka działań (czynności) prawnych
w sferze wewnętrznej........................................ 69
IX. Ogólna charakterystyka działań (czynności) faktycznych administracji
publicznej................................................. 70
X. Ogólna charakterystyka działań (czynności) materialno-technicznych . . 71
VII
Spis treści
XI. Czynności trudne do zakwalifikowania do którejkolwiek
z wyróżnianych w nauce grup form prawnych działania............. 72
XII. Czynności społeczno-organizatorskie............................ 73
Rozdział II. Formy prawne w sferze działań zewnętrznych administracji
publicznej ..................................................... 77
§ 6. Formy władcze generalne.................................... 90
I. Administracja publiczna jako prawodawca....................... 90
II. Przesłanki, treść i rodzaje aktów normatywnych administracji publicznej. Akty powszechnie obowiązujące stanowione przez
administrację rządową....................................... 109
III. Stanowienie prawa miejscowego jako prawna forma działania
organów samorządu terytorialnego.............................. 125
IV. Koncepcja przepisów administracyjnych w kontekście prawnych
form działania samorządu terytorialnego......................... 145
§ 7. Indywidualny akt administracyjny-jego istota................. 151
I. Przegląd stanowiska doktryny................................. 151
II. Próba syntezy dorobku polskiej nauki prawa administracyjnego....... 174
III. Typologia indywidualnych aktów administracyjnych............... 178
IV. Elementy aktu administracyjnego............................... 197
V. Trwałość prawidłowego i wadliwego aktu administracyjnego......... 208
§ 8. Niewładcze formy działania administracji....................... 218
I. Działalność niewładcza w ścisłym sensie......................... 218
II. Podstawa prawna działań niewładczych.......................... 226
III. Charakter działań niewładczych................................ 229
§ 9. Działalność konsensualna (dwustronna i wielostronna)........... 234
I. Zagadnienia podstawowe..................................... 234
II. Umowa cywilnoprawna...................................... 252
III. Porozumienie administracyjne................................. 260
IV. Umowa administracyjna...................................... 264
V Szczególne formy konsensualne................................ 272
VI. Ustalenia sumujące.......................................... 277
Rozdział III. Formy prawne w sferze działań wewnętrznych
administracji publicznej.......................................... 279
§ 10. Uwagi wstępne............................................. 280
§ 11. Normatywna regulacja działań wewnętrznych administracji
publicznej................................................. 281
§ 12. Poglądy doktryny na działania wewnętrzne administracji
publicznej................................................. 282
Rozdział IV. Działania faktyczne administracji publicznej............. 295
§ 13. Uwagi wstępne............................................. 297
§ 14. Działania faktyczne administracji publicznej w doktrynie......... 298
Rozdział V. Szczególne prawne formy działania administracji.......... 315
§ 15. Zagadnienia wprowadzające ................................ 319
§ 16. Określenie szczególnych prawnych form działania i ich typologie . . 327
§ 17. Akty nadzoru jako prawna forma działania administracji..... 335
§ 18. Akty kontroli.............................................. 349
§ 19. Akty współdziałania (koordynacji)............................ 357
§ 20. Akty planowania (akty polityki).............................. 364
§ 21. Akty organizacji........................................... 373
§ 22. Akty informacji............................................ 377
§ 23. Akty wiedzy............................................... 382
VIII
Spis treści
§ 24. Akty wykładni............................................. 385
§ 25. Koncepcja milczenia jako prawnej formy działania administracji
publicznej ................................................ 390
§ 26. Przyrzeczenie administracyjne............................... 394
§ 27. Inne nietypowe formy działania administracji.................. 398
§ 28. Uwagi końcowe............................................ 401
Rozdział VI. Przykład prawnych form działania administracji
w ochronie środowiska........................................... 403
§ 29. Ustalenia podstawowe...................................... 411
I. Wprowadzenie............................................. 411
II. O celu gospodarczym i społecznym prawnych form działania
w ochronie środowiska ...................................... 414
III. Badanie prawnych form działania administracji w ochronie środowiska 418
§ 30. Wyodrębnienie form........................................ 425
I. Akty generalne naczelnych organów administracji rządowej......... 425
II. Szczególne akty generalne.................................... 428
III. Akty prawa miejscowego..................................... 439
IV. Przykład obszarów specjalnych................................ 452
V Akt administracyjny......................................... 457
VI. Formy działań faktycznych administracji publicznej w ochronie
środowiska................................................ 470
VII. Prawne formy konsensualne (dwustronne i wielostronne)............ 476
VIII. Problem udziału społeczeństwa................................ 484
IX. Udział obywateli w pracach................................... 486
§ 31. Zagadnienia szczególne..................................... 487
I. Zasady ogólne a prawne formy działania administracji............. 487
II. Obywatel wobec pośredniej ingerencji administracji................ 492
III. Negocjacje a prawne formy działania............................ 496
IV. O potrzebie kompleksowości działań............................ 497
V. Podsumowanie............................................. 502
Indeks rzeczowy................................................. 507